В условиях действия положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и Федерального закона Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) в 2019 году таможенный контроль после выпуска товаров, в том числе в отношении участников внешнеэкономической деятельности (далее – участники ВЭД) с низким уровнем риска нарушения права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании (далее – участники ВЭД с низким уровнем риска), уполномоченных экономических операторов (далее – УЭО) и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, проводился на основании результатов применения системы управления рисками, исходя из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.
Результаты таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов приведены в таблице:
.png)
В 2019 году в результате таможенных проверок по-прежнему выявляются нарушения, связанные с заявлением недостоверных сведений о таможенной стоимости и классификации декларируемых товаров.
Так, по вопросу контроля достоверности заявления таможенной стоимости:
в отношении участников ВЭД с низким уровнем риска доначислено таможенных платежей, пеней, наложено штрафов на сумму 503,8 млн рублей;
в отношении УЭО доначислено таможенных платежей, пеней, наложено штрафов на сумму 284 млн руб.
По вопросу контроля достоверности заявления сведений о классификационном коде в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС):
в отношении участников ВЭД с низким уровнем риска доначислено таможенных платежей, пеней, наложено штрафов на сумму 490,3 млн рублей;
в отношении УЭО доначислено таможенных платежей, пеней, наложено штрафов на сумму 78 млн руб.
Наибольшее количество дел об АП в отношении участников ВЭД с низким уровнем риска возбуждено по статье по статье 16.2 КоАП России по фактам недекларирования товаров либо недостоверного декларирования товаров (82% от общего количества дел об АП).
В отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела - по статье 16.2 КоАП России (46%), по статье 16.15 КоАП России (32%) – непредставление отчетности и по статье 16.23 КоАП России (20%) - незаконное осуществления деятельности в области таможенного дела.
В отношении УЭО - по статьям 16.2, 16.12 и 16.15 КоАП России.
В качестве примеров по указанным направлениям таможенного контроля после выпуска товаров, по которым выявлены нарушения таможенного законодательства, повлекшие доначисления таможенных платежей в крупном размере, можно выделить следующие.
Контроль достоверности заявления кода товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС)
Таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка по вопросу правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров «шахтный механизированный очистной комплекс».
В ходе проверки установлено, что поставка компонентов очистного механизированного шахтного комплекса осуществлена в рамках одного контракта, в адрес одного получателя.
В соответствии с действующим ГОСТ Р 54976-2012 «Оборудование горношахтное. Термины и определения» очистной механизированный комплекс представляет собой комплекс кинематически связанных между собой горных машин и механизмов, предназначенных для механизации процессов выемки и доставки полезного ископаемого вдоль забоя на транспортную выработку, крепления и управления кровлей очистного забоя.
Согласно руководству по эксплуатации комбайн для разработки месторождений угля в особенности используется для системы длинных столбов с выемкой лавами. В паспорте оборудования (формуляре) по техническому обслуживанию оборудования очистного комбайна 1 указано, что очистной комбайн данного типа с электрической тягой оснащен приводом нескольких электродвигателей, расположенных горизонтально, представляет собой очистной комбайн с электротягой с преобразователем частоты переменного тока.
Вышеуказанное свидетельствует, что очистной комбайн предназначен для выполнения четко определенной функции, присущей очистному механизированному комплексу, а именно выемки полезного ископаемого, и, следовательно, основным оборудованием, отвечающим за ее выполнение является очистной комбайн.
Согласно заключению таможенного эксперта товары идентифицируются как компоненты очистного механизированного комплекса, образуют единую товарную партию.
В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД данный товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8430 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной пошлины 5 %.
Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС повлекло за собой доначисление и взыскание таможенных платежей в сумме 61,5 млн рублей.
По результатам проверки возбуждено 38 дел об АП по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.
Контроль достоверности заявления таможенной стоимости
Таможенным органом по вопросу контроля достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары (далее – ДТ), и содержащихся в документах, подтверждающих сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в ДТ, проведена выездная таможенная проверка.
В ходе проведения выездной таможенной проверки по результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом, установлено, что при определении и заявлении сведений о таможенной стоимости при таможенном декларировании товаров по 22 ДТ комплексного оборудования печей пиролиза углеводородного сырья в нарушение пунктов 1, 2, 9 статьи 39 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в структуру таможенной стоимости не были включены стоимость работ по инженерному проектированию, инжиниринговых услуг, проектных работ, произведенных вне таможенной территории ЕАЭС.
По результатам выездной таможенной проверки приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в части корректировки таможенной стоимости, доначислено таможенных платежей, пеней и наложено штрафов на сумму 68,5 млн. руб., возбуждено 22 дела об АП по ст. 16.2 КоАП РФ.
Контроль соблюдения установленных таможенным законодательством ЕАЭС условий таможенных процедур
Таможенным органом проведена выездная таможенная проверка по вопросу соблюдения установленных таможенным законодательством ЕАЭС условий таможенных процедур (условий выпуска товаров, факта и условий помещения под заявленную таможенную процедуру) в отношении товара - самолет пассажирский «Боинг», код 8802 40 003 6 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
В ходе проверки установлено, что при помещении товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления не включены в стоимость операций по переработке товара затрат по ремонту двигателя, установленного на борту воздушного судна, что привело к занижению стоимости операций по переработке товара и указанию недостоверных сведений о расчете таможенных платежей.
По результатам проверки доначислено и взыскано таможенных платежей в размере 87,7 млн рублей.
Контроль в отношении участников ВЭД, экспортирующих лес и лесоматериалы
Таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, при таможенном декларировании лесоматериалов на экспорт по 2 лицензиям Минпромторга России в рамках тарифных квот и неприменения основной ставки вывозной таможенной пошлины, достоверности сведений об изготовителе товаров, заявленных в таможенных декларациях и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров по 53 ДТ.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе» лицензия Минпромторга России выдается при предоставлении участником ВЭД копии внешнеторгового договора.
В ходе проведения таможенной проверки установлено, что внешнеэкономический контракт фактически не исполняется, а вывозимые лесоматериалы направляются в адрес иных лиц, которые не связаны с иностранным контрагентом, указанным в графе 6 лицензии, и иностранный контрагент не выражал письменного согласия на отправку товара в адрес третьих лиц, не знал о том, что его внешнеэкономический контракт используется для отправки товара в адрес иных организаций. Таможенным органом установлено, что лицензия Минпромторга России не относится к товарам, заявленным в ДТ.
При установлении факта, что дополнительные соглашения к внешнеэкономическому контракту, которые изменяют получателей товара, указываемых в графе 8 ДТ, являются поддельными, и фактически третьи лица являются покупателями, при этом не являются стороной контракта, на основании которого выдана лицензия Минпромторга России, таможенным органом лицензия Минпромторга России не применяется.
Указанный товар, в соответствии с заявленным классификационным кодом ТН ВЭД ЕАЭС, должен облагаться вывозной таможенной пошлиной по ставке 80%, но не менее 55,2 евро за 1 м3.
По результатам таможенной проверки доначислены таможенные платежи и пени на сумму 31,7 млн. рублей, возбуждено 3 уголовных дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 194 УК РФ.
Контроль участников ВЭД, имеющих статус уполномоченного экономического оператора (далее – УЭО)
Таможенным органом в отношении организации, имеющей статус УЭО, проведена камеральная таможенная проверка по вопросу контроля достоверности заявленных сведений о классификации товара «линия сортировки оборудования» в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8439 10 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, НДС – 0 %).
При проведении таможенного контроля после выпуска товаров проведен анализ документов, представленных в подтверждение заявленных сведений о классификационном коде товаров, а также проведена таможенная экспертиза исследуемых товаров.
В результате таможенным органом выявлен факт заявления недостоверной классификации товаров, влияющий на ставку пошлины и НДС. По результатам таможенной проверки доначислено и взыскано 4,4 млн рублей, возбуждено дело об АП по части 3 статьи 16.12 КоАП России.