Размер шрифта:
Цветовая схема:
Изображения
Достоверные исходные тексты правовых документов
Искать в банке данных «Таможенное законодательство»
Открытые данные
Раздел сайта
По категориям пользователя

Федеральная таможенная служба

Участие ФТС России в международных организациях, интеграционных объединениях, а также в рамках Союзного государства России и Белоруссии

Опубликовано: 23 октября 2017 03:47
Последнее изменение: 5 октября 2021 10:19
Всемирная таможенная организация

ФТС России традиционно является одним из ключевых членов Всемирной таможенной организации и принимает активное участие в ее деятельности.

Под председательством ФТС России ведется работа по формированию собственного механизма оценки эффективности деятельности таможенных органов в рамках соответствующей рабочей группы ВТамО. Создание данной системы позволит Всемирной таможенной организации самостоятельно, опираясь исключительно на внутренние базы данных таможенных служб - стран ее членов, формировать собственное представление об уровне развития таможенного администрирования.

В 2020 году, ФТС России, как член Политической комиссии инициировала работу по усовершенствованию внутренних процессов и обеспечения прозрачности в деятельности ВТамО (управленческой, стратегической и кадровой), которая была поддержана рядом стран, включая крупнейших доноров организации. Советом принято решение о детальном рассмотрении вопроса в межсессионный период и включения его в повестку следующих сессий Политической комиссии и Совета ВТамО.

В качестве члена Финансового комитета ФТС России предложены конкретные рекомендации по повышению транспарентности расходной и доходной частей бюджета организации, сокращения издержек и улучшения финансовых результатов особенно в период действия ограничительных мер по всему миру. Все рекомендации ФТС России в настоящее время прорабатываются Финансовым комитетом.

ФТС России продолжает работу по популяризации русского языка на площадке ВТамО. Заседания ключевых политических и рабочих органов ВТамО переводятся на русский язык, что способствует привлечению к участию в работе ВТамО экспертов из стран СНГ, не владеющих официальными языками ВТамО (англ. и франц. языки). В целях закрепления результатов Пилотного проекта по использованию дополнительных языков в работе ВТамО ФТС России в перспективе планирует выработать механизм постоянного финансирования переводов на дополнительные языки (включая русский) заседаний рабочих органов ВТамО.

В 2020 году представитель ФТС России был избран председателем Проектной группы по глобальной информационной стратегии ВТамО.

В задачу группы будет входить создание компендиума по рискам ВТамО, который должен заложить основу для формирования риск профилирования всех таможенных администраций мира.

ФТС России активно участвует в работе по актуализации правовых инструментов ВТамО в соответствии с подходами по укреплению позиции правовой базы организации среди иных международных объединений. Деятельность ФТС России по данному направлению нацелена на смещение акцентов на формирование обязательной нормативной правовой базы во ВТамО, ее актуализации и совершенствование механизмов мониторинга имплементации международных инструментов.

БРИКС

В рамках российского председательства в БРИКС в 2020 году по линии таможенного сотрудничества ФТС России было организовано и проведено 7 видеосовещаний с экспертами таможенных служб стран БРИКС по вопросу согласования проекта Соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи по таможенным вопросам.

До 2020 года более 85% положений Соглашения оставались неурегулированными.

В связи с этим ФТС России вела усиленную работу по подготовке единой версии документа, проводя экспертные встречи с представителями таможенных администраций стран БРИКС, внутриведомственные совещания, а также переговоры МИД России по формированию компромиссных решений при достижении результата.

Российская Федерация передала председателю объединения Индии, согласованный на 90% проект соглашения и будет оказывать экспертное содействие индийским коллегам в скорейшем подписании многостороннего документа в 2021 году.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

В 2020 году ФТС России активно участвовала в деятельности, инициированной Правительством РФ по активизации сотрудничества с ОЭСР по таким направлениям деятельности, как:

анализ правового инструментария ОЭСР и приведение российской нормативной правовой базы в соответствии с ее нормами;

гармонизация подходов к ведению статистики и верификация сведений, содержащихся в базах данных ОЭСР по России в целях повышения позиции России в рейтинге ОЭСР.

Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО ООН)

В 2020 году на площадке ЭСКАТО был создана Специальная рабочая группа по упрощению документооборота между Россией, Китаем, Кореей и Монголией.

ФТС России активно участвует в деятельности рабочей группы.

В настоящее время в ходе заседаний, а также в рамках межсессионной работы стороны проводят сравнительный анализ таможенного законодательства и практики таможенного администрирования стран, участвующих в работе.

В дальнейшем при содействии ВТамО планируется разработка проекта единого формата таможенных документов между упомянутыми странами и соответствующего инструмента для повсеместного использования среди всех таможенных администраций стран членов ВТамО.

Евразийский экономический союз

Евразийский экономический союз

Евразийская экономическая комиссия (Постоянно действующий регулирующий орган ЕАЭС)

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии

Мясникович Михаил Владимирович

Взаимодействие ФТС России с государствами – членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) осуществляется посредством участия в работе различных Консультативных комитетов и рабочих групп при Евразийской экономической комиссии.

ФТС России принимает активное участие в работе по целому ряду международных проектов ЕАЭС, среди которых можно отметить следующие:

  • создание единой системы транзита товаров;
  • маркировка товаров;
  • прослеживаемость товаров.

Одновременно ведется активное взаимодействие в рамках работы Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Евразийского экономического союза, которая направлена на:

  • упрощение таможенного администрирования,
  • совершенствование таможенного контроля,
  • соблюдение запретов и ограничений,
  • формирование общих информационных ресурсов,
  • внедрение и максимальное использование информационных технологий.

Объединенная коллегия таможенных служб государств – членов Евразийского экономического союза (далее – Объединенная коллегия) координирует практические действия таможенных служб государств – членов ЕАЭС в рамках применения единых принципов таможенного администрирования, выступает площадкой для обсуждения и выработки взаимоприемлемых унифицированных решений, а также оперативного урегулирования проблем в сфере таможенного дела.

Объединенная коллегия образована в соответствии с Договором между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 22 июня 2011 года. В 2015 году к указанному Договору присоединились Республика Армения и Киргизская Республика.

Председатель Объединенной коллегии – руководитель Федеральной таможенной службы (Российская Федерация).

Заместителями Председателя Объединенной коллегии являются руководители таможенных служб всех государств – членов ЕАЭС.

Функции рабочего аппарата – Секретариата Объединенной коллегии выполняет таможенная служба Российской Федерации.

Основными задачами Объединенной коллегии являются:

  • координация деятельности таможенных служб государств – членов ЕАЭС;
  • участие в разработке международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования;
  • обеспечение единообразного применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования в пределах своей компетенции;
  • обеспечение унифицированного порядка совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств на единой таможенной территории Союза;
  • содействие реализации таможенной политики государств-членов.

При Объединенной коллегии созданы рабочие группы по наиболее важным направлениям таможенного администрирования, в том числе:

  • по вопросам классификации товаров;
  • по вопросам защиты интеллектуальной собственности;
  • по совершенствованию единой транзитной системы и обеспечению безопасности цепи поставок;
  • по таможенной экспертизе и экспертным исследованиям;
  • по развитию системы управления рисками в таможенных органах государств – членов Евразийского экономического союза;
  • по развитию и применению таможенного контроля после выпуска товаров;
  • по вопросам совершенствования порядка администрирования таможенных и иных платежей, взимаемых таможенными органами, и применения их обеспечения;
  • по вопросам информационно-технического обеспечения общих процессов Евразийского экономического союза в таможенной сфере;
  • по обеспечению соблюдения запретов и ограничений;
  • для подготовки предложений по внесению изменений в Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах по вопросам деятельности представительств таможенных служб государств – членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества от 22 июня 2011 года.

Заседания Объединенной коллегии проводятся, как правило, не реже одного раза в квартал. По просьбе хотя бы одного из центральных таможенных органов государств-членов могут проводиться внеочередные заседания Объединенной коллегии.

По их итогам на основе консенсуса принимаются решения, которые объявляются для исполнения приказами руководителей центральных таможенных органов государств – членов ЕАЭС.

24 июня 2021 года состоялось 36-е заседание Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Евразийского экономического союза проведено в режиме видеоконференцсвязи. В рамках указанного мероприятия подписаны решения, направленные на:

- обеспечение единообразного подхода к классификации товаров «жилеты сигнальные повышенной видимости» и «термопластичные компаунды», изделий из каменной гималайской розовой соли в форме прямоугольного блока (кирпич) и  биологически активной добавки, содержащей рыбий жир, растительное масло и витамины в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

- применение системы tax-free на территории Евразийского экономического союза;

- совершенствование порядка заявления в декларации на товары сведений о товарах, содержащих объекты интеллектуальной собственности;

- выработку единых подходов при заполнении граф 15 «Страна отправления» и 17 «Страна назначения» транзитной декларации, по указанию сведений о весе брутто товаров и сведений о соблюдении запретов и ограничений в отношении товара, если в отношении такого товара компетентным органом выдано несколько документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений;

- внесение изменений в приложение 11 к Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, 1975 (Конвенция МДП), регламентирующем компьютеризацию процедуры МДП;

- утверждение типового перечне экспертных специальностей и экспертных специализаций;

- внесение дополнений в  Перечень ведомственных методических рекомендаций по идентификации товаров, используемых при проведении таможенных экспертиз и исследований таможенными органами государств – членов Евразийского экономического  союза и Единый перечень методов исследования нефти и нефтепродуктов, используемых при проведении таможенных экспертиз таможенными службами государств – членов Таможенного союза;

- проведение пилотного проекта по обмену электронными документами при транзите товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по маршруту перевозки Владивосток – Колядичи;

- проработку вопросов передачи перевозчику (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю) транспортных средств для личного пользования для вывоза за пределы Евразийского экономического союза;

- заслушивание результатов деятельности мобильных групп в Российской Федерации и подходах к контролю товаров, перемещаемых в рамках взаимной торговли,  в государствах – членах Евразийского экономического союза, а также реализации Распоряжения Совета Комиссии от 21 февраля 2020 г. № 10 «О скоординированном проведении таможенного контроля в местах совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров, перемещаемых через таможенные границы евразийского экономического союза».

Союзное государство России и Белоруссии
Постоянный комитет Союзного государства (координирует работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства и их взаимодействие с национальными органами государств-участников)
Государственный секретарь Союзного государства
Мезенцев Дмитрий Федорович

Двустороннее сотрудничество России и Белоруссии в таможенной сфере развивается в рамках Союзного государства в соответствии с Договором о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, является важной частью российско-белорусского практического взаимодействия и характеризуется позитивными результатами.

22 июня 1996 года создан Таможенный комитет Сообщества (России и Белоруссии), который впоследствии переименован в Таможенный комитет Союзного государства.

В соответствии с Положением о Таможенном комитете Союзного государства его основными задачами являются:

участие в создании правовых и организационных условий для формирования и функционирования единого таможенного пространства, защита экономических интересов Союзного государства, обеспечение в пределах своей компетенции его экономической деятельности;

унификация и гармонизация таможенного законодательства, организация и руководство таможенным делом в Союзном государстве в части обеспечения единого порядка и условий ввоза товаров и транспортных средств в Союзное государство, вывоза товаров и транспортных средств и их транзита, в пределах компетенции таможенных служб государств-участников Союзного государства, в том числе:

  • обеспечение единства применения мер таможенно-тарифного регулирования, единого порядка экспортного и валютного контроля;
  • реализация единой торговой и таможенно-тарифной политики в отношении третьих стран, международных организаций и объединений;
  • обеспечение формирования единой нормативно-правовой базы Союзного государства по вопросам таможенного дела в части, касающейся компетенции таможенных служб;
  • обеспечение соблюдения нормативно-правовых актов Союзного государства и унифицированного законодательства государств-участников Союзного государства по таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы государств-участников Союзного государства;
  • разработка и внесение в органы Союзного государства предложений по установлению, введению и применению единых таможенных режимов и единого порядка таможенного оформления и контроля;
  • обеспечение участия Союзного государства в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

Таможенный комитет Союзного государства возглавляет Председатель, который имеет заместителей по числу государств – участников Союзного государства, назначаемых на должность и освобождаемых от должности решением Совета Министров Союзного государства по представлению Постоянного комитета Союзного государства.

В Таможенном комитете Союзного государства образована коллегия, в состав которой входят Председатель Таможенного комитета Союзного государства (председатель коллегии), его заместители, а также руководящие работники центральных таможенных органов государств – участников Союзного государства с равным представительством от каждого центрального таможенного органа.

Функции рабочего аппарата Таможенного комитета Союзного государства выполняет центральный аппарат ФТС России.

В настоящее время в рамках Таможенного комитета Союзного государства ведется работа по подготовке документов для своевременной реализации мероприятий Союзной программы по гармонизации налогового и таможенного законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации и сотрудничеству в таможенной сфере.